首 頁 | 政務公開 | 應急動態 | 政策法規 | 安全通報 | 應急管理 | 安全文化 | 人民防空 | 專題專欄
不忘初心牢記使命
您當前位置: 首頁 > 政務公開 > 部門文件

關于印發《金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核制度》的通知

發布時間: 2019-10-29       市應急管理局
  

金華市應急管理局(人防辦)關于印發

《金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核制度》的通知

 

各處(室),局各下屬各單位:

現將《金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核制度》發給你們,請遵照執行。

 

 

金華市應急管理局(人防辦)

20191028

  

 

 金華市應急管理局(人防辦)重大行政

執法決定法制審核制度

 

第一條  為完善行政執法程序,保證行政執法決定的合法、有效,促進嚴格、規范、公正、文明執法,根據有關法規、法規、規章以及《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》(浙政辦發〔2016103號)等規定,結合實際,制定本制度。

第二條 本制度所稱重大行政執法決定法制審核,是指金華市應急管理局(人防辦)按照法定程序作出重大行政執法決定之前,由局政策法規處對其合法性進行審核的活動。

法律、法規、規章規定因情況緊急等原因,需作出即時性、應急性行政執法決定的除外。

第三條 本制度所稱重大行政執法決定,是指金華市應急管理局(人防辦)作出涉及重大行政處罰、行政強制、行政許可決定,以及法律、法規、規章規定的其他重大行政執法決定。其范圍包括:

(一)涉及國家和社會公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險的行政許可;

(二)法律、法規、規章規定涉及聽證事項的行政許可;

(三)對重大違法行為給予吊銷許可證、責令停產停業;

(四)對個人、法人和其他組織處以較大數額罰款或沒收違法所得、沒收非法財物達到較大數額的重大行政處罰決定;其他通過聽證程序作出的較大行政處罰決定;

較大數額罰款標準按照原《浙江省人民政府法制辦公室〈關于明確實施行政處罰適用聽證程序較大數額罰款標準的函〉》(浙府法發201410號),以及省應急管理廳、省人防辦、省地震局和市司法局相關規定執行。

(五)應當報送市政府審批的行政執法決定;

(六)當事人、利害人關系人數較多、爭議較大、事項疑難復雜的或其權益可能受到重大影響的行政執法決定;

(七)法律、法規、規章以及國家和省級行政規范性文件規定的其他情形。

根據法律、法規、規章的修改和應急管理、人防部門的工作職能、權力事項調整,應當及時調整需要審核的重大行政執法決定的類別和范圍。

第四條  重大行政執法決定應當進行法制審核,未經審核或者審核未通過的,不得作出重大行政執法決定。

第五條  重大行政執法決定由具體事項承辦處(室)負責辦理,經分管領導同意,報送法制審核時應當提交以下材料:

(一)擬作出的重大行政執法決定文書;

(二)擬作出決定的主要事實證據和法律依據材料;

(三)擬作出決定的程序材料;

(四)經聽證或者評估的,應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(五)其它應當提交的材料。

所提交材料不齊全的、不符合要求的,由承辦處(室)在指定時間內補齊。

第六條  重大行政執法決定法制審核主要內容:

(一)行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;

(二)行政執法程序是否合法;

(三)案件事實是否清楚,證據是否確鑿充分;

(四)適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;

(五)執法是否超越執法機關法定權限;

(六)行政執法文書是否完備、規范;

(七)其他依法應當審核的內容。

第七條  法制審核以書面審核為主,不包括現場調查核實、申請材料真偽鑒別、對當事人進行說服協調、向有關部門匯報等工作。

遇到專業性強或疑難、復雜的問題,政策法規處可以組織本機關聘請的法律顧問和有關專家進行論證,論證意見經政策法規處審核后可作為法制審核意見。

第八條  重大行政執法決定進行法制審核后,根據不同情況,分別作出如下處理:

(一)擬作出的重大行政執法決定事實清楚、證據確鑿、程序合法的,作出同意的審核意見;

(二)事實不清、證據不足的,作出不同意的審核意見;

(三)適用法律不當的,作出變更的審核意見;

(四)程序不合法的,作出糾正的審核意見;

(五)超出本機關管轄范圍的,作出移送的審核意見。

第九條  政策法規處在收到完整材料之日起5個工作日內完成法制審核,提出審核意見。情況復雜的,經分管領導批準,可以延長5個工作日。補充材料、專家論證、提請解釋期間不計入審核期限。

法律、法規、規章對審核期限有明確規定的,從其規定。

第十條  法制審核通過后,承辦處(室)應將法制審核意見與擬作出的重大行政執法決定一并提交局案件審查委員會或行政審批領導小組集體討論決定。

第十一條  應報送市政府審批的行政執法決定,經法制審核后,由承辦處(室)按照法律法規及本辦法的規定報送市政府審批。一般需附送下列相關材料(含光盤等電子介質形式,下同)及目錄清單:

(一)法律依據材料原件或復印件(含法律、法規、規章、行政規范性文件及其他相關標準、技術規范等);

(二)行政執法過程中接收、采集或制作形式的主要證據材料原件或復印(含行政執法文書、當事人提交的申請書及相關證明材料、當事人和利害關系人的陳述申辯、聽證報告、專家論證咨詢報告等);

(三)單位內部審核形成的材料原件或復印件(含處室辦理意見、法制審核意見、領導簽批意見等);

(四)其他相關材料。

第十二條  在法制審核過程中,政策法規處要與承辦處(室)加強溝通、協調,承辦處(室)應當予以協助配合,必要時可調閱行政執法活動相關材料。

承辦處(室)對政策法規處的審核意見有異議的,可自接到審核意見之日起3個工作日內向政策法規處提出書面異議,政策法規處應當研究處理,并于2個工作日內答復。

第十三條  在法制審核過程中形成的書面審核意見、答復等相關記錄,應作為副卷歸入行政執法案卷。

實施網上辦案后,在網上流轉程序中完成法制審核的,不再單獨出具書面的審核意見。

第十四條  局機關處(室)要認真落實重大行政執法決定法制審核制度,按照金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核流程(見附件),規范執法程序,確保執法決定合法適當。

    第十五條  本辦法自印發之日起施行。


文件附件清單:


  • 金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核流程圖.docx

  • 金華市應急管理局(人防辦)重大行政執法決定法制審核目錄清單.docx
  • 【返回頂部】 【打印本頁】 【關閉窗口】
    版權所有:金華市應急管理局 金華市人民防空辦公室(民防局) 地址:金華市雙龍南街818號行政6號樓7樓
    電話:0579-82495120 浙ICP備11023712號-1 技術支持:金華同創科技有限公司 網站標識碼:3307000012 公安機關備案號:33071802100390
    建議使用 Internet Explorer 6.0 1024*768 分辨率瀏覽本站 網站地圖
    吉林麻将吉祥棋牌