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金華市應急管理局(人防辦)關于印發2019年安全生產監督檢查計劃的通知

發布時間: 2019-06-25       市應急管理局
  

金華市應急管理局(人防辦)關于印發

2019年安全生產監督檢查計劃的通知

 

局機關各處室,直屬各單位:

現將《金華市應急管理局(人防辦)2019年安全生產監督檢查計劃》印發給你們,請結合實際,參照執行。

 

 

金華市應急管理局

2019619         

 


金華市應急管理局(人防辦)

2019年安全生產監督檢查計劃

 

為依法履行安全生產監管職責,科學開展安全生產監督檢查工作,規范安全生產行政執法行為,提高安全生產監管執法效能,根據《安全生產法》、《人民防空法》、《浙江省安全生產條例》要求,特制定我局2019年度安全生產監督檢查計劃,由局本級全年實施。

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府和市委市政府有關安全生產領域改革發展的精神,堅持依法檢查和規范執法,以消除安全隱患、有效遏制重特大事故和促進全市安全生產形勢持續穩定好轉為目標,以完善安全生產監督檢查機制為重點,建立“雙隨機”抽查等檢查方式,形成有利于安全生產工作實效的監督檢查機制,著力提升安全生產依法行政能力和水平,有效督促企業落實安全生產主體責任,為實現全市安全生產形勢持續穩定好轉創造良好的法治環境。

二、工作目標

遵循分級屬地、突出重點、提高效能的原則,通過開展以非煤礦山、危險化學品、“三場所兩企業”、人防工程及其它安全隱患多、事故多發的行業領域為重點的安全生產監督檢查,督促企業落實企業主體責任,嚴格遵守安全生產法律法規,及時消除各類事故隱患,防控較大事故,防止和減少一般生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進全市經濟社會持續健康發展。

三、行政執法人員數量和執法工作日測算

1. 行政執法人員數量:2018年底市應急管理局(含監察支隊)37人持有有效行政執法證件,納入計算行政執法人員數量為26人(不低于37人×70%=26人)。

2. 全局總法定工作日為6500日(250/人×26=6500日)。

注:國家法定工作日=全年總天數365-雙休日104-法定節假日11=250

3. 其他監督檢查工作日估算為3230日:其中含實施行政許可(500個工作日)、生產安全事故調查和處理(300個工作日)、安全生產舉報受理查處(100個工作日)、參與市政府及有關部門、省安監局組織的安全安全生產執法活動(180個工作日)、重大隱患排查督促整改(100個工作日)、事故管理、報表統計上報(100個工作日)、開展機動執法(300個工作日)、開展綜合監管(200個工作日)、聽證、行政復議、行政應訴(150個工作日)、應急救援管理(200個工作日)、宣傳教育培訓(400個工作日)、企業安全生產標準化、企業安全生產誠信考評(300個工作日)、上級安監部門安排的工作任務(含專項整治)(400個工作日)。

4. 非監督檢查工作日估算為2500日:其中含機關值班(500個工作日)、學習、培訓(650個工作日)、考核(100個工作日)、會議(460個工作日)、檢查指導基層安全生產工作(230個工作日)、公務員法定年休假、病、事假、探親假、婚(喪)假(460個工作日)、參加黨群活動(100個工作日)。

5. 監督檢查工作日估算為770日(6500-3230-2500=770日),按每次兩名執法人員、每家次檢查平均耗時1.5天(含路途時間)測算,實際監督檢查企業數260家左右。

四、監督檢查任務計劃

(一)社會化服務機構和救災款物監督檢查:對安全生產培訓機構和社會化中介服務機構情況進行監督檢查,對救災款物的管理使用情況進行監督檢查,檢查家數10家以上。牽頭處室:政策法規處(減災救災處)

(二)人防工程安全檢查:以使用安全、管理安全、結構安全為重點,對老(坑)地道和結建人防工程開展檢查。主要內容臺風、汛期工事安全;是否存放易燃易爆品、危險化學品;是否穿孔打洞,破壞工程維護結構等,其中老(坑)道檢查5片以上,結建人防工程30個以上。牽頭處室:規劃財務處(工程管理處)

(三)指揮通信監督檢查:對人民防空通信警報、人民防空指揮所等建設和管理情況進行監督檢查,檢查家數7家以上。牽頭處室:應急指揮中心(指揮通信處)

(四)應急預案和應急演練監督檢查:對生產經營單位的應急預案編制情況、應急演練組織情況等進行監督檢查,對重要經濟目標單位防護建設情況進行監督檢查,檢查家數10家以上。牽頭處室:應急救援和預案管理處

(五)綜合協調防災督查:組織協調全市性安全生產、人民防空檢查以及專項督查,組織實施安全生產、人民防空巡查,檢查生產經營單位家數20家以上。牽頭處室:綜合協調處

根據市安委辦文件的統一部署,對全市消防、地質災害、防汛防旱工作開展督查,督查生產經營單位家數10家以上。牽頭處室:綜合防災處

(六)危險物品執法監察:重點開展危險化學品、煙花爆竹執法專項行動,對全市生產使用單位涉及“危險工藝或重大危險源”企業、安全標準化達標企業和委托縣(市、區)安監局實施現場核查的危化品生產及使用企業開展安全生產抽查督查,計劃抽查企業32家。對危化經營帶儲存設施單位(重點化工原料石油烴、苯、酮、醚類)、加油站開展安全生產執法檢查,計劃抽查30家(平均每個縣2-3家);煙花爆竹重點檢查5家批發企業,主要檢查從業人員經營規范行為、存量范圍、消防安全設施等。牽頭處室:行政審批處(危化處)

(七)工貿行業安全生產執法監察:重點開展礦山執法專項行動,露天礦重點對安全生產持證上崗情況、破碎系統安全狀況、最小超前剝離要求及“三同時”規定履行等進行查處,督促礦山企業依開采方案開采;對地下礦重點對提升運輸系統及通風、排水、供電、應急逃生等系統符合性執行情況進行督察,提升地下礦安全開采技術。市、縣(市、區)兩級安全監管部門對非煤礦山進行執法檢查,抽查檢查企業數20家以上。牽頭處室:基礎處

鞏固和深化三場所兩企業安全專項整治,對安全生產專項整治開展“回頭看”,查漏補缺;繼續深化開展安全生產標準化建設,開展安全生產標準化復評工作,完成復評企業達90%以上;繼續開展新上規企業及年銷售收入500萬元以上小微企業的標準化創建工作;繼續抓好重點季節重點時段的安全生產專項整治工作,總計抽查檢查企業數30家以上。牽頭處室:基礎處

(八)持證上崗情況監督檢查:對企業“三項崗位人員”持證上崗情況以及企業教育培訓開展情況進行監督檢查,檢查生產經營單位家數10家以上。牽頭處室:人事宣傳處

(九)生產安全事故和違法行為查處:嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定和“四不放過”原則,查處生產安全事故,嚴肅責任追究和行政處罰;深入開展事故隱患排查治理行動,配合各業務處室組織開展安全生產行政執法檢查,對違法違規行為進行查處;與公安、交通、建設等部門建立安全生產執法聯動機制,完善打擊安全生產領域違法犯罪協作機制。逐步形成部門間既各司其職、又齊抓共管的良好局面。認真辦理自查案件,扎實開展或者積極配合相關處室開展危險化學品、煙花爆竹、礦山、金安1號、金安2號等專項執法行動。在辦好生產安全事故處罰案件的基礎上,做好日常安全生產執法檢查工作,監督檢查企業60家以上,全年行政處罰自查案件占案件總數的80%以上。責任單位:監察支隊

五、工作要求

(一)同一平臺,全程留痕。各有關處室、支隊要將安全生產執法作為重中之重來對待,加強領導,落實責任。要統一使用浙江省行政執法監管平臺開展監督檢查工作;立案查處等行政處罰過程信息應錄入浙江政務服務網行政處罰系統。

(二)嚴格執法,規范程序。監督檢查的程序、方式、內容、記錄和執法文書等嚴格執行國家總局《安全生產監管執法手冊》(2016年版)有關要求;監督檢查人員行為規范、用語規范等適用《浙江省安全生產行政執法規范手冊》,同時建立并完善監管執法檔案資料,做到客觀、全面、真實,不斷提高安全生產執法水平。

(三)分工負責,加強協作。安全生產監督檢查計劃的制定和實施是應急管理部門的法定職責,各牽頭處室、支隊要加強與其它相關處室、單位溝通協調,密切配合,妥善處理好其他執法和非執法工作事項,加強學習,積極推進全員執法,按照“雙隨機一公開”的要求,順利完成本年度監督檢查計劃的實施

 

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