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金華市應急管理局(人防辦)2020年法治政府建設工作要點

發布時間: 2020-03-06       市應急管理局

  堅持以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和省委十四屆六次全會精神,認真對照2020年省、市法治政府建設的總體要求和任務分工,突出重點,狠抓關鍵,強化制度建設和制度執行,嚴格規范公正文明執法,著力解決法治政府建設中存在的問題,全面提升應急管理(人防)系統依法行政工作能力,切實保障行政權力在法制軌道上運行。

  一、深入推進法治政府建設

  1.加強黨對法治建設的領導,落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責,把法治工作納入局黨組重要議事日程。局黨組織結合實際,有計劃、有步驟地部署和督查年度法治政府建設重點工作,發揮牽引和突破作用,切實做到法治建設與中心工作同部署、同落實、同考評,推進應急管理(人防)法治工作向縱深發展。

  2.建立健全市應急管理局(人防辦)系統學法用法制度,通過黨組中心組會學法、集中培訓學法、庭審旁聽學法、法制講座、網絡學法、個人自學等多種形式,系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和法治理論、應急管理、安全生產、人防等法律法規,著力提升法治素養和依法行政能力水平。

  3.推動各縣(市、區)應急管理(人防)系統的法制機構建設,配強法制機構工作人員,積極參加法治政府建設專題培訓,切實履行法制機構工作職責,充分發揮法制機構在推進部門依法行政工作中的重要作用。

  4. 依托政府(部門)網站,全面公開政務信息,對涉及應急管理、安全生產和人防建設等公共監管信息,做到決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,接受社會監督。

  二、全面推進行政決策科學化民主化法治化

  5. 落實重大決策公開制度,涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大決策事項,除依法應當保密的外,決策草案和依據在決策前應向社會公布,廣泛聽取公眾意見。

  6. 推動重大行政決策目錄化管理,進一步規范法制審核流程,嚴格落實公眾參與、專家咨詢論證、風險評估、集體決定、責任追究的法定程序,實現重大行政決策合法性審查全覆蓋。建立健全重大行政決策事項法治論證和法律風險評估機制,完善評估成果的運用。

  7.深化法律顧問作用發揮,拓展法律顧問參與政府事務的途徑和方式,按照“事前防范、事中管理、事后救濟”的原則,引導法律顧問全程參與行政決策和行政事務處理。鼓勵符合條件的公職人員參加國家法律職業資格考試,申領公職律師證書,參與對部門重大事項、規范性文件的法律論證。

  三、嚴格規范公正文明執法

  8.加大行政執法工作力度,組織指導全市各級應急管理(人防)部門對工礦商貿“三場所兩企業”、危險化學品生產經營等重點領域開展專項執法行動,通報和曝光一批大案要案,有力打擊安全生產違法行為。

  9.全面運行全省統一行政執法監管平臺和掌上執法系統,實現全市安全生產和人防建設領域“雙隨機、一公開”監管的全覆蓋、常態化,探討推行部門聯合監管機制,最大限度減少對企業正常生產經營活動的干預。

  10.加強行政執法標準化建設,推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”落地見效,規范自由裁量權,加強基層執法隊(所)建設,推行行政監督勸勉、執法事項提示、輕微違法告知承諾制、突出問題約談、重大案件回訪及“執法+服務”等柔性執法方式。

  11.加強行政執法監督,建立執法案卷評查和監督抽查制度,對一般程序行政處罰以及行政許可案卷進行隨機抽取、集中評查,評估落實行政執法“三項制度”和執法規范化情況。

  四、依法規范行政權力運行

  12.落實法律法規和行政程序規定,嚴格執行涉及應急管理、安全生產、人防等各類行政行為的權限、方式、步驟和時限,確保行政權力運行合法化、規范化。

  13.嚴格執行規范性文件制定、審查、報備和發布程序,落實規范性文件合法性審查、集體審議和公開發布規定,做到規范性文件報備率達100%。按照市政府統一部署,及時做好規范性文件清理工作,對需要“立、改、廢”的文件及時提出建議并公布結果。

  14.以“最多跑一次”改革為牽引,結合機構改革職能調整,進一步優化法治化營商環境,堅持簡政放權,簡化行政審批流程,推進政務服務“一張網”建設,壓縮審批服務辦理期限,認真完成“放管服”改革目標任務。

  15.建立行政權力事項評估清理工作機制,做好國務院、省政府取消或下放行政審批事項的承接工作,定期或不定期對部門行政權力事項進行評估,及時完成行政權力庫的動態調整。

  五、加強法治建設宣傳教育

  16. 積極落實“誰執法誰普法”責任制,開展各項主題宣傳活動活動。結合“5·12”全國防災減災日、“全國安全生產月”、“《安全生產法》宣傳周”等主題,通過典型案例展示、播放安全事故警示視頻、法律法規講解、實操演示體驗等多種方式,組織開展現場應急管理、安全生產、人民防空等普法活動。加大憲法宣傳教育力度,認真組織開展國家憲法日和法治宣傳月活動。

  17.統籌推動全市安全教育基地開展普法宣傳,建立安全教育場(館)、安全文化公園等實體平臺,通過現代化科技手段,采取音像播放、VR體驗、實操演示等方式,面向市民宣傳教育安全知識和法律知識。繼續推進安全生產宣傳教育“七進”(進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所)活動,營造全社會安全生產學法用法守法的良好氛圍。

  18.積極參加法治政府建設專題培訓,建立健全行政執法人員崗位培訓和考試制度。每年集中組織3期以上全市應急管理(人防)系統行政執法人員依法行政、行政執法等業務培訓。

  六、健全化解行政爭議機制

  19.建立行政行為糾錯機制,強化行政復議和行政應訴工作,依法受理行政復議案件,做到公正公開、法律適用得當、程序正確、決定合法合理,確保行政相對人的合法權益得到保護和救濟。組織開展行政復議典型案例評析研討,提升復議案件審理質量和行政機關應訴水平。

  20.依法分類處理信訪訴求,依法引導群眾通過法定途徑表達訴求。完善安全生產、人防等領域的投訴舉報查處工作機制,按照受理、核查、處理、結案、反饋等程序,做到受理舉報案件必查,維護群眾利益。

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