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關于《金華市安全生產技術管理服務機構管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知

發布時間: 2020-05-15       安全生產基礎處

 

    現將《金華市安全生產技術管理服務機構管理辦法(征求意見稿)》進行公示,公示期為2020年5月15日-5月21日,如有修改意見,反饋至金華市應急管理局安全生產基礎處,聯系人:巫立宏,聯系電話,0579-82468529。

 

金華市安全生產技術管理服務機構管理辦法(征求意見稿)

 

   第一條 為了加強安全生產技術、管理服務機構(以下簡稱中介機構)監督管理,規范安全生產技術、管理服務行為,維護安全生產社會化服務市場秩序,根據《中華人民共和國安全生產法》《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號)《浙江省市場中介機構管理辦法》(浙江省人民政府令第366號)等有關規定,結合我市工作實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域內中介機構及其從業人員從事安全生產技術、管理服務活動,以及應急管理部門對中介機構的監督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱的中介機構,是指依法設立的為安全生產提供評價、檢測、檢驗、培訓、檢查、咨詢、評審、評估等技術、管理服務的機構。本辦法所稱的從業人員,是指依法登記注冊在中介機構,從事安全生產技術、管理服務活動的專職人員。

  第四條 各級應急管理部門堅持培育發展與規范管理并重的原則,鼓勵中介機構為生產經營單位提供各種安全生產技術、管理服務,對在本轄區內從事安全生產技術、管理服務活動的中介機構及其從業人員依據有關法律法規和本辦法實施監督管理。

  第五條 支持和鼓勵中介機構依法自愿組成中介服務行業組織。中介服務行業組織應當根據行業特點積極發揮指導作用,及時收集、研究、發布行業信息,履行行業服務、自律管理等職能,維護會員的合法權益,促進誠信經營、公平競爭。

  第六條 中介機構應當有固定的經營場所,與承接服務業務相適應的專職注冊安全工程師、安全評價師或相應專業技術職稱人員,有必要的技術支撐條件,健全的內部管理制度、服務程序、服務檔案、質量控制體系和工作人員檔案等。

  第七條 中介機構應當依照法律、法規、規章、國家標準或者行業標準的規定,遵循客觀公正、誠實守信、公平競爭的原則,遵守執業準則,恪守職業道德,依法獨立開展安全生產技術、管理服務活動,客觀、真實地反映服務項目的安全事項,并對作出的服務結果承擔法律責任。

  第八條 凡是在本市行政區域內從事安全生產技術管理服務活動的中介機構,應當進行從業告知。從事法定的安全評價檢測檢驗活動的,按照《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的規定,中介機構通過應急管理部“安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統”錄入項目相關信息進行從業告知。從事法定安全評價檢測檢驗之外的安全生產技術管理服務活動的,中介機構通過在“浙江省安全生產技術服務機構管理信息系統”注冊并錄入本單位基本情況、服務合同等相關信息完成從業告知。

  第九條 中介機構應當在經營場所醒目位置明示營業執照、機構資質證書,公布服務項目、服務流程、收費標準、監督電話等事項。

  第十條 中介機構應當依法與委托單位簽訂書面安全生產技術管理服務合同,合同內容主要包括合同簽訂雙方單位名稱及地址,服務的內容、方式、頻次和要求,履行的期限、地點和方式,驗收標準和方式,收費標準、支付方式及其違約責任等。

  第十一條 中介機構服務收費項目屬于政府指導價或者政府定價管理的,應當按照價格行政主管部門核定的收費標準收費;實行市場調節價管理的,應當按照明示或者雙方約定的價格收費。

  第十二條 中標政府購買第三方服務的中介機構,不得在中標轄區再行開展企業安全托管服務業務。

  第十三條 中介機構應當向企業所在地鄉鎮(街道)或者開發區報告服務工作情況。

  第十四條 中介機構及其從業人員在從事安全生產技術、管理服務活動中,不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┏龊硕I務范圍從事安全生產技術管理服務活動;

 ?。ǘ﹤卧?、轉讓或者租借資質、資格證書;

 ?。ㄈ┏鼍咛摷倩蛘咧卮笫杪┑姆請蟾?、證明等材料;

 ?。ㄋ模┎扇∑墼p、脅迫、賄賂、串通等非法手段,損害委托單位或者他人利益;

 ?。ㄎ澹┮圆徽敻偁幨侄纬袛垬I務或者利用執業便利謀取不正當利益;

 ?。┓欠ㄞD包項目;

 ?。ㄆ撸┻`反有關法規標準規定,更改或者簡化安全生產技術管理服務程序和相關內容;

 ?。ò耍B毴藛T同時在兩個以上中介機構從業;

 ?。ň牛蕉坏浆F場開展安全生產技術管理服務活動;

 ?。ㄊ娦谢蛘咦兿鄰娦型其N商品、提供服務;

 ?。ㄊ唬┟坝盟嗣x或者允許他人冒用本人名義在服務報告、原始記錄、證明等材料上簽名;

 ?。ㄊ┬孤段袉挝坏募夹g秘密或者商業秘密;

 ?。ㄊ┓?、法規和規章規定的其他違法、違規行為。

  第十五條 中介機構應當主動接受應急管理部門的監督管理,不得以任何理由拒絕監督、檢查。

  第十六條 中介機構應當自覺接受社會監督。任何單位或者個人均有權對中介機構及其從業人員在安全生產技術管理服務活動中違法違規行為進行舉報。

  第十七條 中介服務行業組織應當協助、配合應急管理部門依法履行監督檢查職責,及時了解會員的從業情況和違法違規情況;對違法違規情節嚴重的,應當將有關情況在行業內通報或者向社會公開。

  第十八條 市應急管理局對中介機構實行分類監管,負責中介機構管理的綜合處室,配合省資質認可機關對依法需要取得資質的安全評價檢測檢驗機構資質保持情況、安全評價過程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實施檢查,對其他不需要取得資質認可的中介機構實施綜合監管。培訓、標準化評審機構由承擔培訓、標準化建設業務的處室負責監管。安全評價、檢測、檢驗、檢查、咨詢、評估等機構執行業內法規標準、服務報告或者證明等材料的完整性、真實性情況由負責相應業務的處室實施檢查??h級應急管理部門根據實際明確監管責任分工。

  第十九條 各級應急管理部門應當將中介機構納入年度安全生產監督檢查計劃范圍,按照“雙隨機、一公開”的規定,對中介機構及其從業人員執行有關安全生產法律法規、標準規范等情況實施監督檢查,依法查處違法行為。對中介機構報告的有關企業未按照要求落實重大隱患整改的,依法進行處理。

  第二十條 建立中介機構信用等級評定制度,強化對中介機構的誠信管理,激勵守信、懲戒失信,規范執業行為,維護行業秩序。

  第二十一條 中介機構有下列情形之一的,由應急管理部門對其負責人進行警示約談,責令限期改正。

 ?。ㄒ唬惫芾聿块T在行政審批、監督檢查、服務抽查等監管活動中發現服務報告、證明等材料問題較多的;

 ?。ǘ┦艿劫Y質認可機關或主管部門通報批評的;

 ?。ㄈ┬庞玫燃壿^差的;

 ?。ㄋ模惫芾聿块T認為需要警示約談的其他行為;

  第二十二條 應急管理部門工作人員應當嚴格遵守國家有關法律法規以及廉政規定,不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬┮蠓諏ο蠼邮苤付ǖ闹薪闄C構進行安全生產技術管理服務;

 ?。ǘ└深A中介機構開展正常業務活動;

 ?。ㄈ┫蛑薪闄C構收取費用或者變相收取費用;

 ?。ㄋ模┫蛑薪闄C構攤派財物;

 ?。ㄎ澹┰谥薪闄C構報銷任何費用;

 ?。┦帐苤薪闄C構宴請、有價證券、會員卡或禮物;

 ?。ㄆ撸┢渌`反廉潔自律的行為。

  第二十三條 本辦法所稱虛假的服務報告、證明等材料,主要是指安全生產技術管理服務報告、證明等材料內容與當時實際情況嚴重不符,結論定性嚴重偏離客觀實際。

  本辦法所稱重大疏漏的服務報告、證明等材料,主要是指安全生產技術管理服務報告、證明等材料存在法規標準引用錯誤、關鍵危險有害因素漏項、重大危險源辨識錯誤、對策措施建議與存在問題嚴重不符、結論不明確等情況。

  本辦法所稱的問題較多的服務報告、證明等材料,主要是指安全生產技術管理服務報告、證明等材料存在周邊環境描述不清不全;未執行過程控制程序;生產工藝流程或作業場所現場描述不清不全;服務內容不全面,與服務范圍不相適應;危險有害因素辨識不全面;對策措施不具體,無針對性;沒有整改確認意見或者整改確認意見與實際不相符等問題。

  第二十四條 本辦法由金華市應急管理局負責解釋。

  第二十五條 本辦法自印發之日起施行。

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